市委办公室 市政府办公室
关于引进海外高层次创新创业人才
“5110”计划的实施意见（试行）
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市级机关各单位：
为深入推进人才强市战略，大力引进富阳经济社会发展急需的海外高层次创新创业人才，加快推进我市产业转型升级和经济社会发展，根据省委《关于大力实施海外优秀创业创新人才引进计划的意见》（浙委办〔2009〕73号）、杭州市委《杭州市全球引才“521”计划实施意见》（市委办发[2010]35号）和《富阳市“十二五”人才发展规划》精神，现就我市引进海外高层次创新创业人才“5110”计划提出以下实施意见。
一、总体目标
“十二五”期间，紧紧围绕富阳经济社会发展需求，引进培养并重点支持100名海外高层次创新创业人才，其中国家“千人计划”、省“千人计划”和杭州市“521”计划人选10名左右（以下简称“5110”计划）。
二、引进对象
申报“5110”计划的，须具备海外高层次人才认定条件，为带项目、带技术的创新创业领军人才。自主创业的，须为所在企业主要创办人，股权一般不低于30%，拥有自主知识产权（其中拥有授权的发明专利），企业税费在本市缴纳，企业实际到位注册资金不得低于政府资助资金。
三、申报程序
通过项目征集、项目初审、专家评审和项目答辩后，形成评审意见，提出A、B、C三类项目分类推荐意见（A类项目为重点推荐、B类为优先推荐、C类为一般推荐）。报市人才工作领导小组审定（其中A类项目由市委、市政府审定）后予以公示，公示无异议后按规定落实有关政策。具体申报评审程序和标准见附件。
四、政策待遇
（一）创业支持。自主创业企业，经申报评审后确定A、B、C三类项目，可以享受以下创业政策：
1、项目资助。按照A类、B类、C类项目最高500万元、100万元、50万元的标准进行资助。对特别突出的创业项目，实行“一事一议、上不封顶”的政策。
2、贷款贴息。对具有市场需求的高新技术产品，在产业化过程中流动资金不足的，按照A类、B类、C类项目最高500万元、300万元、200万元的贷款基准利率贴息标准，给予2年期银行贷款全额贴息。鼓励社会投资机构、民营企业进行各类投资，政府创业投资引导基金优先跟投。
3、财政扶持。按照《关于进一步推进银湖科技新城建设扶持政策的意见》（富政函[2011]95号）规定，在银湖科技新城和留创园范围内创办企业，奖励企业当年自身缴纳增值税、营业税、企业所得税（不含开发地块形成的税收）所形成的地方留成部分的50%，用于鼓励企业做大做强。购买或租赁物业入驻的企业享受奖励时间为企业注册之日起3个会计年度。企业购买科研设备的，按照科研设备（不含办公设备）投资额的8％给予一次性补贴（最高不超过300万元）。
4、科研配套。按照《关于进一步推进银湖科技新城建设扶持政策的意见》（富政函[2011]95号）规定，企业入驻银湖科技新城和留创园后，被国家科技部、省科技厅等新认定为国家级、省级科技企业孵化器的，市财政按照上级资助标准给予1:1配套。
5、免租用房。按照A类、B类、C类项目最高500平方米、300平方米、100平方米标准，给予在银湖科技新城和留创园内3年免租用房（以注册之日起计），特别优秀的项目给予1000平方米免租用房。
（二）安家补助。对引进并落户，与用人单位签订一般不低于5年工作或服务协议，以富阳地上报入选国家“千人计划”、省“千人计划”、杭州市“521”计划人选，分别给予100万元、50万元、20万元的安家补助。安家补助费按工作或服务期限逐年到位。
（三）家属安置。引进人才随迁的配偶工作采取个人联系和单位推荐相结合的办法解决，其人事关系按有关规定免费挂靠市人才交流中心。其子女可安排在我市公办幼儿园、小学、初中、高中就读。
（四）鼓励企业引才。企业引进人才在富阳地申报入选国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划，并与其签订一般不低于5年工作或服务协议的，分别给予企业奖励20万元、10万元、5万元。
支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，企业建立博士后科研工作站的，给予一次性20万元的建站奖励。对进站的博士后，凡符合资助条件的，给予一次性每人10万元的研究项目资助。
五、工作要求
“5110”计划在市人才工作领导小组领导下组织实施，相关部门和单位要按照职责分工，严格项目申报评审，提高“5110”计划的可操作性和实效性。要拓宽海外高层次人才引进渠道，积极组织和开展各种形式的留学人员招才引智活动。要建立完善人才资金投入机制，确保对创新创业人才的引进、培育和奖励资金到位。要建立沟通协调机制，有效统筹各方资源，增强工作合力，及时为海外高层次人才提供职称评审、奖励申报、出入境、落户、社会保险、医疗、子女就学等方面优质服务。
六、附则
1、本《意见》自发文之日起试行，原有海外高层次人才引进有关政策与本《意见》不一致的，以本《意见》为准。
2、本《意见》由市委组织部（市人才办）、市人事局、市科技局、市财政局、经济开发区等部门在职能范围内负责解释。
附件：1、富阳市资助海外高层次人才创新创业项目实施细则
2、富阳市海外高层次人才创新创业项目评审标准
中共富阳市委办公室
富阳市人民政府办公室
2011年10月26日
根据《关于引进海外高层次创新创业人才“5110”计划的实施意见（试行）》精神（以下简称“5110”计划），特制定本评审标准。
一、评审程序
按照产业门类分别设立专家评审小组，每组一般为7名成员，由4名同行技术专家（从科技专家库中抽取专家）、3名风险投资或管理专家组成，对创业项目进行联合评审。在审阅申报评审资料并听取申请人对创业团队、技术水平、管理及资金状况、市场前景、项目可行性、商业模式等内容进行阐述答辩后，专家评审小组成员分别根据评审标准进行综合打分，并进行小组讨论。在综合打分和小组讨论的基础上，形成评审意见，提出A、B、C三类项目候选名单及资助等级建议。
二、基本标准（总分100分）
（一）申请人员及团队（20分）
主要从申请人的学习、工作及创业经历，个人专长及代表性成果，项目实施中起到的作用，技术、管理、协调能力等。团队构成，研发与管理人才的组合搭配、创新意识、能力条件、专业素质及开拓能力等方面进行评价。
（二）技术水平（20分）
主要从项目产品的技术创新程度（独创性和新颖性、集成创新和继承创新）、项目产品技术先进性的比较（是国际领先还是国际先进、国内领先还是国内先进）、项目的技术含量（主要从项目本身技术的复杂程度、技术的难易度、研发的投入）等方面进行评价。
（三）项目可行性（25分）
主要从项目计划书（商业计划书）的完整性、合理性及可行性等方面进行评价。包括管理状况，企业的组织结构、管理体系建设情况；资金状况，融资的可信度，风险控制能力，资金条件与实施项目计划的匹配能力（或自有资金能力范围）；项目可行性，项目产品技术性能指标设定的合理性、技术产品商品化经济指标预期的合理性。
（四）商业模式及市场前景（20分）
主要从项目产品开发、生产、营销策略的合理性，其获利方式以及未来1-5年的定位与发展规划情况；项目产品的市场需求、竞争优势、未来赢利能力及可持续性等方面进行评价。
（五）成果评价（15分）
主要从企业经营发展状况，取得的阶段性成果等方面进行评价。
三、特别加分（总分10分）
1、申请人为国家“两院”院士、国家“千人计划”人选、国家“百千万人才工程”人选，系项目主要负责人（5分）；
2、申请人为省“千人计划”人选，系项目主要负责人（3分）；
3、申请人为市“521”计划人选，系项目主要负责人（2分）；
4、已有投资机构或民营企业对项目进行投资，且其占有股权不低于30%（3分）；
5、申请人及团队已有成功的创业经历（2分）。
申请人获1-3项荣誉有重复的，以最高项计算。
四、项目分类标准
根据“基本标准”和“特别加分”计算最终得分，并将创业项目分为A类、B类和C类，对应得分分别为95分以上、85分-94分、75分-84分。
五、本评审标准由市人事局、市科技局负责解释。 |