上海民办高校生均教师数仅为公立学校一半

上海高校中有近1/3的民办高校，其学生数量接近全市在校本专科生总数的1/5。然而，全国政协常委、民盟中央副主席、民盟市委主委、市人大常委会副主任郑惠强担心这些学生难以享受到优质教育，因为他在调研发现，民办高校已成全市高校师资队伍“洼地”。他在提交给人代会的书面意见中建议了一些为民办高校教师“涨工资”的办法。

根据2012年教育年检的统计数据，上海共有普通高等院校66所，其中民办高校19所，占28.8％；在校本专科生总数约50万，其中民办高校生约8.8万，占17.6％。

民办高等院校是上海高等教育领域不可或缺的力量，但其与公办高校在师资方面差异悬殊。郑惠强介绍，民办高校学生和老师的比例约为22.13∶1，公办高校为11.58∶1。也就是说，民办高校“生均教师数”几乎只有公办高校的一半。不过，2005年公办和民办高校的这个比例分别是13.06∶1和22.01∶1——8年后的现在，公办高校的比例下降了，民办高校的比例上升了。

2012年教育年检统计数据还显示，上海约有2500名民办高校专职教师，39岁及以下的占83.58％，拥有博士学位的仅占4％，与公办高校存在很大差距。

“除了缺乏事业单位编制，收入待遇低也是留不住人的重要原因。上海民办高校教师年收入相当于公办高校同等资历教师的一半，这还没算公办高校的住房补贴、科研经费等隐性优势。”郑惠强认为，民办高校经费来源单一很大程度上导致了前述局面，“公办高校经费来源主要是财政拨款、学费收入和其他收入，教师待遇提高基本靠的是国家教育投入的提高。民办高校的办学经费来源基本是学费，教师待遇依赖学校收入的增长。2004年到2012年，上海公办高校的生均费用翻了三四倍，同一时期民办高校学费没有任何变化。”

为确保全市近1/5的大学生享受到优质教育，必须提高民办高校师资队伍质量，解决师资队伍面临的困境。郑惠强建议，当务之急要增加民办高校收入来源，提高民办高校教师待遇。

一方面，加大教师薪酬补贴力度，在每年市财政支持的“民办教育扶持资金”中划拨一块直接用于补贴教师薪酬，一旦民办高校与公办高校一样实施绩效工资，可作为工资增量部分的资金来源。第二，逐年提高“民办教育扶持资金”，参考世界各国经验，郑惠强认为将政府财力支持的资金提高到民办高校总体运行资金的15％－25％较为合理。此外，要放开民办高校学费收费标准，与浙江、江苏等省一样，按照成本实施收费，政府部门仅接受备案而不再设置审查，但学校必须向社会公示年度质量报告，由市场供求来决定学费收取标准。